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              市應急局2021年度全市防災減災救災工作總結

              作者:安全活動網   文章來源:安全活動網  點擊數:  更新時間:2022/5/13

              2021我市堅持以人民為中心的發展思想,深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作重要論述和視察安徽重要講話精神,按照省委、省政府有關決策部署及省廳工作要求,以強化基層應急能力為抓手,持續提升“體制建設、減災基礎、應急處置、災害救助”四種能力,切實保障受災群眾基本生活,有效維護人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定,積極開創我市防災減災救災事業新局面。

              一、協調聯動,完善防災減災救災機制突出“全”

              一是減災救災機構“上下聯動”。市縣政府均成立統一的防災減災救災領導機構,明確具體的辦事機構。作為應急管理工作“最后一公里”的鄉鎮(街道)是減少災害風險和損失的第一道防線,為協調推進鄉鎮(街道)建立應急管理機構,承擔減災救災職責,市應急局專題組織開展鄉鎮應急管理機構調研,對當前鄉鎮應急能力建設面臨的問題進行了全面摸底,并形成了調研報告上報市政府。目前,全市147個鄉鎮(街道、開發區)均設立了安全監管機構,其中108個鄉鎮(街道)成立了應急管理所,占比73%;鄉鎮配備應急管理人員編制數347名,實有人數400名。

              二是預案體系做到“上下銜接”。深刻吸收2020年洪澇災害應對經驗,結合我市實際,對市級現有救助預案進一步修訂,編制了市級低溫雨雪冰凍災害應急預案。同時指導和幫助基層逐級完善自然災害救助應急預案,制作鄉鎮和村級災害風險區劃圖,要求鄉鎮和自然災害多發易發村要制定自然災害應急救助預案,形成了較為完整的救災預案體系。加強應急演練,六安市“2020.7.18”暴雨洪澇災害“復盤”背景,采取視頻連線的方式,開展市縣鄉三級應急救災決策和處置,進一步檢驗自然災害救助應急預案適用性和可操作性,鍛煉減災救災隊伍,提升減災救災實戰能力。

              三是災害會商做到“左右協同”。先后印發了《六安市自然災害災情會商制度》和《六安市減災委成員單位聯絡員工作制度》等,建立涉災部門、專家團隊等多方參與的災害形勢和災情會商機制,及時分析研判全市自然災害形勢和災情狀況,進一步統一全市災情報送的指標、時限和方式,今年以來組織會商3次,印發分析報告3期。建立防災減災救災專家庫,第一批入庫專家13名,涉及氣象、地震、地質、水旱、農業等方面。積極組織專家開展涉災活動,對專家庫實行動態管理、適時調整。

              二、統籌資源,筑牢災害救助基礎突出“穩”

              一是完善救災物資儲備體系。充實市縣兩級救災物資儲備能力,2021年,我市共采購140萬元救災物資,各縣區積極使用中央自然災害防治體系建設資金,采購了約2000萬元救災物資。為加快推進物資儲備網格體系建設,各縣區合理布局物資儲備點,特別是加強交通不便或災害事故風險等級高的鄉鎮應急物資儲備點建設。形成了以市縣儲備為主,偏遠山區和災害易發建立物資儲備點救災物資儲備網格體系,進一步提高基層應急物資保障能力。同時,積極與發改部門對接,制定了我市救災物資調撥使用管理規定,充分利用應急物資信息化管理平臺,簡化調撥程序,保障物流運輸,確保發生自然災害后6小時內救災物資運達受災地區。

              二是積極開展汛前備災工作。市減災辦先后印發了《2021年防災減災救災工作要點》《關于做好2021年減災救災各項準備工作的通知》,組織開展了備災工作調研,召開了全市減災救災工作交流座談會,要求各縣區全面摸底基層人口、房屋和農作物等涉災數據,災害風險隱患、轉移人員及包保干部、緊急轉移安置點、救災物資等分布情況,建立全市自然災害基礎信息臺賬。汛前,市減災辦聯合市防辦開展了汛前檢查,重點檢查了各縣區防災減災救災工作準備情況,并對檢查的問題及時進行了交辦。

              三是加強災害信息員隊伍建設。完善“市、縣(區)、鄉(鎮)、村”四級災害信息員隊伍建設,建立了全市災害信息員通訊錄,定期更新國家災害信息員數據庫,并對村級災害信息員任職最低時限提出明確要求,確保災害信息員隊伍穩定。建立分級培訓機制,今年市縣鄉三級培訓骨干災害信息員2100人次。推廣霍邱縣、裕安區前期探索經驗,建立村級災害信息員績效考核制度,每年根據考核情況發放災害信息員工作補貼。2021年霍邱縣發放災害信息員補助41.3萬元,裕安區發放災害信息員補助31.3萬元。

              三、強基固本,提升防災減災能力突出“實”

              一是注重示范帶動。積極推進我市全國和全省綜合減災示范社區創建工作,加大創建投入力度,鼓勵縣區出臺激勵政策,激發社區創建活力,提高社區創建質量。我市裕安區和葉集區將綜合減災示范社區創建納入財政預算,對創建成功全國和全省綜合減災示范社區分別給予2萬元和1萬元的獎勵補助,同時,裕安區對前期已創建成功的示范社區每年給予5000元的維護經費。金寨縣、金安區分別通過礦山企業和農房保險承保機構幫扶方式協助社區創建,幫扶企業給予創建社區一定的補助資金,幫助其完善硬件設施和應急物資儲備。

              加大防災宣傳。抓住5.12全國防災減災日”“國際減災日”等有利時機,開展防災減災知識進校園、進企業、進機關、進商城、進家庭的“五進”宣傳活動。推進各村(社區)防災減災宣傳教育科普基地和文化長廊建設,充分發揮市防震減災科教基地、科技館等科普教育主陣地作用,以專業講解和互動體驗相結合的方式進行宣傳教育。通過防災減災有獎知識問答互動,參與人數達到4.8萬人次。與市廣電臺合作開辟應急廣播節目,借力新平臺宣傳防災減災救災知識。制作普查宣傳視頻和紀錄片,以群眾喜聞樂見的形式加大防災減災救災知識的傳播力度。

              三是推進風險普查。第一次全國自然災害綜合風險普查工作電視電話會議召開后,市縣兩級及時調整了普查工作領導小組,進一步明確相關部門職責,印發了風險普查工作方案。市政府專題組織召開了全市自然災害綜合風險普查工作推進會和培訓會。為加快推進普查工作,市普查辦建立了“橫向市直部門月調度、縱向應急部門周調度、市普查辦自身工作日調度”的普查工作進度調度機制,成立了由8家普查重點單位組成的督查組,赴各縣區開展督查檢查。截止12月31日,全市應急、水利、林業、交通已完成普查調查工作,氣象、地震已基本完成調查工作,住建和自然資源按照工作計劃正在進行。12月24日,國務院普查辦印發了《關于通報2021年度第一次全國自然災害綜合風險普查工作情況和典型經驗做好的通知》(國災險普辦函【2021】58號),對我市應急管理局風險普查工作提出了表揚,并組織有關媒體開展典型經驗的宣傳和推廣。

              、凝聚合力,務求應急救災高效突出“快”

              一是積極應對突發災害。2021年,我市先后遭受“7.8”霍邱洪澇災害、“7.15”裕安風雹災害、“7.17”金寨洪澇災害和7.28”金安區臺風災害共四次突發自然災害,全市受災人口8.3萬人,累計緊急轉移安置人口369人,農作物受災面積10398公頃,農作物絕收面積656公頃,倒塌和嚴重損壞房屋12戶21間,直接經濟損失1.5億元。災害發生后,市應急局第一時間上報了災情,實行災情日報告制度,建立災害損失明細臺賬,連續印發救災專報10期。各級應急部門迅速派出工作組前往受災嚴重地區查看災情,指導和幫助做好受災群眾生活救助工作。各縣區快速響應,調撥救災物資保障轉移安置受災群眾基本生活,并及時將救災資金下撥到受災群眾手中。

              二是全力抓好恢復重建。2021年,全市倒房重建任務為6戶16間,修繕任務306戶564間。為切實保障受災群眾基本生活,幫助受災群眾重建家園,盡快搬入新居,我市印發了《重建(修繕)總體方案》,進一步落實和完善了“縣組織、鄉為主、村服務”的重建工作機制,對個別自建確有困難且進度緩慢的四類人群重建戶要求由鎮村全權代理服務重建。市減災委辦公室定期調度重建進度,每半個月組織工作人員隨機抽查相關縣區重建進展情況。截止2021年11月17日我市提前完成重建任務,受災群眾入住新居,各縣區第一時間組織相關人員開展了驗收評估,并及時撥付重建補助資金。重建結束后,全市按照“一戶一檔,統一規范”要求,對重建檔案資料進行收集整理歸檔,并全部裝訂成冊。

              三是有序實施冬春救助。為切實做好2021-2022年我市冬春救助工作,六安市迅速行動,召開專題會議,提前謀劃部署,印發冬春救助工作方案。各縣區應急部門與農業、氣象、鄉村振興等部門會商,共同分析研判冬春期間災害形勢,研究確定冬春救助重點區域和重點人群。市縣兩級應急部門堅持倒排工期、掛圖作戰,安排專人分片負責、每日調度和督促冬春資金及時下撥發放,對重點縣區和鄉鎮一對一跟進、點對點指導。市減災辦派出工作組深入各縣區指導督促冬春救助資金和物資發放工作,并加大冬春救助物資保障力度,共配套6730床棉被、1040件棉衣等冬春生活救助物資。各縣區積極通過公開欄、政務公開欄等形式,及時張榜公布,主動接受群眾和社會監督,切實增強救災資金管理使用的透度。特別是舒城縣在冬春救助工作開展過程中,縣紀委監委全程參與,邀請紀監參與研究救災資金和物資的分配發放工作,共同明確救助標準、公示時間及村級民主評議要求等。截止1月20日,冬春救助資金和物資全部打卡發放到位,切實保障了受災困難群眾安全溫暖過冬。

              是認真組織災后評估。2021年底,針對年度內全市境內發生的自然災害(洪澇災害、風雹災害等),根據市政府授權和批準,市應急局及時牽頭組織開展了災害評估工作,督促各受災縣區對本轄區內災害情況進行了自評,召開市直部門和縣區評估工作座談會,組織市直相關部門和第三方評價機構赴重點鄉鎮開展現場調查,主要圍繞災害暴露出的防汛、救災等工作的薄弱環節和短板,提出針對性工作意見和建議。

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